17- 25 ARALIK OPERASYONU TBMM. KOMİSYON RAPORU BÖLÜM 3
4 ESKİ BAKANLA İLĞİLİ., TBMM Soruşturma Komisyonu Raporu,
BİRİNCİ BÖLÜM
KOMİSYONUN KURULUŞU, SORUŞTURMA KONUSU VE KOMİSYON ÇALIŞMALARI
1.1. Komisyonun Kuruluşu
Isparta Milletvekili Süreyya Sadi BİLGİÇ ve 76 Milletvekili tarafından 24.04.2014 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan 9/8 Esas Numaralı Meclis Soruşturması Önergesi TBMM Genel Kurulunun 05.05.2014 tarihli 84’üncü Birleşiminde görüşülmüş ve Ekonomi Eski Bakanı Mehmet Zafer ÇAĞLAYAN, İçişleri Eski Bakanı Muammer GÜLER, Avrupa Birliği Eski Bakanı Egemen BAĞIŞ ile Çevre ve Şehircilik Eski Bakanı Erdoğan BAYRAKTAR hakkında bir Meclis soruşturması açılmasına ve soruşturmayı yapacak olan 15 kişilik Komisyonun iki aylık çalışma süresinin Başkan, Başkanvekili, Sözcü ve Katip seçimiyle başlamasına karar verilmiştir. Yukarıdaki bilgileri muhtevi 05.05.2014 tarihli ve 1059 sayılı TBMM Kararı 09.05.2014 tarihli ve 28995 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
TBMM Genel Kurulunun 08.07.2014 tarihli 113’üncü Birleşiminde 9/8 Esas Numaralı Meclis Soruşturması Komisyonuna üye seçimi yapılmıştır. 09.07.2014
tarihinde yapılan Komisyon toplantısında da Başkan, Başkanvekili, sözcü ve Katip seçimi gerçekleştirilmiştir. Komisyona üye seçimine dair 08.07.2014
tarihli ve 1068 sayılı TBMM Kararı 12.07.2014 tarihli ve 29058 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
Komisyona üye seçiminin ardından, Genel Kurulun 10.07.2014 tarihli 115’inci Birleşiminde Komisyon Üyesi İstanbul Milletvekili Haluk EYİDOĞAN’ın,
18.07.2014 tarihinde ise Balıkesir Milletvekili Namık HAVUTÇA’nın Komisyon üyeliğinden çekildiklerine dair tezkereleri bilgiye sunulmuş ve boşalan
üyeliklere sırasıyla aynı birleşimlerde İstanbul Milletvekili Ercan CENGİZ ile Tekirdağ Milletvekili Emre KÖPRÜLÜ seçilmiştir. Genel Kurulun 06.11.2014
tarihli 11’inci Birleşiminde İstanbul Milletvekili Ercan CENGİZ’in üyelikten çekildiğine dair yazısı bilgiye sunulmuş, boşalan üyeliğe ise 11.11.2014 tarihli
12’nci Birleşimde İstanbul Milletvekili Osman Taney KORUTÜRK seçilmiştir. Batman Milletvekili Bengi YILDIZ’ın Komisyon üyeliğinden çekildiğine dair
yazısı ise 28.11.2014 tarihinde TBMM Başkanlığına intikal etmiş ve Genel Kurulun 02.12.2014 tarihli 21’inci Birleşiminde bilgiye sunulmuştur.
Yukarıda yer verilen seçim ve istifaların ardından Komisyonumuzun nihai üye listesi aşağıdaki gibi oluşmuştur.
Tablo 1. Komisyon Üyeleri
ADI VE SOYADI UNVANI PARTİSİ SEÇİM BÖLGESİ
Hakkı KÖYLÜ BAŞKAN AK Parti Kastamonu
Yılmaz TUNÇ BAŞKANVEKİLİ AK Parti Bartın
Mustafa Kemal ŞERBETÇİOĞLU SÖZCÜ AK Parti Bursa
İlknur İNCEÖZ KÂTİP AK Parti Aksaray
İsmet SU ÜYE AK Parti Bursa
Bilal UÇAR ÜYE AK Parti Denizli
Osman Taney KORUTÜRK ÜYE CHP İstanbul
Erdal AKSÜNGER ÜYE CHP İzmir
Rıza Mahmut TÜRMEN ÜYE CHP İzmir
Mesut DEDEOĞLU ÜYE MHP Kahramanmaraş
Mustafa AKIŞ ÜYE AK Parti Konya
Ayşe TÜRKMENOĞLU ÜYE AK Parti Konya
Emre KÖPRÜLÜ ÜYE CHP Tekirdağ
Yusuf BAŞER ÜYE AK Parti Yozgat
1.2. Soruşturma Konusu
Komisyonumuzun kurulmasına dayanak olan 9/8 esas numaralı Meclis soruşturması önergesinde haklarında Meclis soruşturması açılması istenilen eski
bakanlara isnat edilen fiiller Komisyonumuz tarafından yürütülen soruşturmanın konusunu teşkil etmiştir. Komisyon, soruşturma önergesinde belirtilen
fiillerle sınırlı olarak soruşturma yürütmüştür.
Buna göre Komisyonumuz;
Ekonomi Eski Bakanı Mehmet Zafer ÇAĞLAYAN hakkında; Rıza SARRAF’tan sağlanan, miktar ve değeri tespit edilemeyen bazı maddi menfaatler karşılığında, bu şahsın İran’a altın ihracatı yapması işlerinde imtiyaz sağladığı ve Gana’dan kaçak yollarla yurda sokulmak istendiği iddia edilen 1,5 ton altınla ilgili adli ve idari soruşturmaları engelleyerek, altının Dubai’ye çıkışını sağlamaya çalıştığı,
İçişleri Eski Bakanı Muammer GÜLER hakkında; Rıza SARRAF’tan sağlanan, miktar ve değeri tespit edilemeyen bazı maddi menfaatler karşılığında, bu
şahsın araçlarına trafikte emniyet şeridini kullanma imtiyazı verdiği ve adı geçen için koruma polisi görevlendirdiği, bu şahısla gözaltına alınan bazı şüphelilerin ve yakınlarının yasaya aykırı olarak istisnai yoldan Türk vatandaşlığına geçirilmesini sağladığı, bu şahısla ilgili adli veya istihbari çalışma yapılıp yapılmadığının araştırılması için talimat verdiği, bu şahsın usulsüzlükleri hakkında basında çıkacak haberlerin engellenmesi için girişimde bulunduğu, Avrupa Birliği Eski Bakanı Egemen BAĞIŞ hakkında; Rıza SARRAF’tan sağlanan, miktar ve değeri tespit edilemeyen bazı maddi menfaatler karşılığında, bu şahsın turizm belgeli bir otel kiralama girişimi ile yakınlarına vize alınması işleri için aracılık ettiği, bu şahısla ilgili bir soruşturma olup olmadığı yönünde ilgili kurum ve kuruluşlarda araştırma yapılmasını sağladığı, bu şahsın faaliyetiyle ilgili olarak basında haber yapılmasının önlenmesi için girişimlerde bulunduğu,
Çevre ve Şehircilik Eski Bakanı Erdoğan BAYRAKTAR hakkında; bir suç örgütünün yönetici ve üyelerinin kendilerine sağlanan ve miktar ve değeri tespit
edilemeyen bazı menfaatler karşılığında, kişiye özel imtiyazlı imar planlarını onaylattıkları, imar planlarına aykırı olarak yapılan bazı projelerin
usulsüzlüklerine göz yumdukları ve denetimlerden sorunsuzca geçmelerini sağladıkları ve bu eylemlerin bir kısmının Çevre ve Şehircilik Eski Bakanı
Erdoğan BAYRAKTAR’ın görevde olduğu sırada ve onun bilgisi doğrultusunda gerçekleştirildiği, ayrıca bu Bakanlıktan iş alan bazı şirketlerin yemek
işlerinin yakınlarının ortağı olduğu şirketlere verilmesi için tavassut ettiği,
İddialarını soruşturmuştur.
1.3. Komisyonun Görev, Yetki ve Süresi
Komisyonumuz Anayasa’nın 100’üncü, TBMM İçtüzüğü’nün 109 ila 112’nci maddeleri ile diğer hükümleri ve Ceza Muhakemesi Kanunu hükümleri
çerçevesinde görev yapmıştır.
09.07.2014 tarihinde çalışmalarına başlayan Komisyonumuzun süresi TBMM’nin tatile girdiği 06.08.2014 tarihinde kesintiye uğramış ve TBMM’nin
tekrar çalışmalara başladığı 01.10.2014 tarihinde işlemeye başlamıştır. Komisyonumuzun, çalışmalarının kendisine verilen 2 aylık sürede bitmeyeceği
anlaşıldığından Anayasa’nın 100’üncü ve TBMM İçtüzüğü’nün 110’uncu maddeleri gereğince gerçekleştirdiği istemine istinaden Genel Kurulun
21.10.2014 tarihli 6’ncı Birleşiminde Komisyonumuzun çalışma süresi 27.10.2014 tarihinden itibaren iki ay uzatılmıştır. Komisyonun süresinin uzatıldığına dair 21.10.2014 tarihli ve 1073 sayılı TBMM Kararı, 24.10.2014 tarihli ve 29155 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. TBMM’nin 03.12.2014 sayılı ve 1078 sayılı Kararı ile 23.12.2014 tarihinden başlayarak çalışmalarına on üç gün ara verilmesi nedeniyle Komisyonumuzun çalışma süresi 09.01.2015 tarihinde sona ermiştir.
1.4. Komisyon Çalışmaları
09.07.2014 tarihinde çalışmalarına başlayan Komisyonumuz, bu tarihte gerçekleştirmiş olduğu ilk toplantısında çalışma usulüne ilişkin olarak;
• Komisyonun gerekli görmesi halinde, yurt içinde Komisyon olarak ya da oluşturulacak alt komisyonlar marifetiyle mahallinde inceleme ve araştırmalar
yapmasına,
• Komisyon toplantılarında tam tutanak tutulmasına,
• Komisyonun Genel Kurul çalışma saatlerinde de çalışma yapabilmesi için İçtüzük’ün 35’inci maddesi uyarınca Başkanlık Divanından izin istenmesine,
• Komisyon süresince ilgili kurum ve kuruluşlardan konu ile ilgili uzman görevlendirilmesi ile ilgili işlemlerin ve yazışmaların yapılmasında, davet edilecek kişi, kurum ve bilirkişiler ile tanıkların tespiti hususlarında Komisyon Başkanlığının yetkili kılınmasına,
• Ankara dışında yapılacak çalışmalara, belirlenecek yasama uzmanları ile Komisyonda görevlendirilen diğer personelin katılmasına,
• Rapor yazımında Komisyon Başkanlığına redaksiyon yetkisi verilmesine Karar vermiştir.
Komisyon, 09.01.2015 tarihinde sona eren çalışma süresi içinde 12 resmi toplantı gerçekleştirmiştir. 13’ü İstanbul Alt Komisyonunda olmak üzere 23 tanık ifadeye davet edilmiş; ayrıca, haklarında soruşturma yürütülen eski Bakanların savunmaları alınmış ve bilirkişiye malvarlıklarıyla ilgili rapor hazırlatılmıştır.
Komisyon, resmi toplantıları dışında da çalışmalar yürütmüş; İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülen 2012/120653 no’lu soruşturmaya ve 2012/125043 no’lu soruşturmalara ait 137 adet klasör dosya Komisyonumuz ve İstanbul Alt Komisyonu tarafından incelenmiştir.
Komisyonumuz tarafından yürütülen soruşturmaya esas teşkil edecek bilgi ve belgelerin temin edilebilmesi amacıyla;
- Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı,
- İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı,
- Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı,
- Bakırköy Cumhuriyet Başsavcılığı,
- Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı,
- Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Başmüfettişliği,
- Gelir İdaresi Başkanlığı,
- Asya Katılım Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü,
- Türkiye Finans Katılım Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü,
- Albaraka Türk Katılım Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü,
- Türkiye Halk Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü,
- Türkiye İş Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü,
- Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü,
- Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O. Genel Müdürlüğü,
- T.C. Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü,
- Denizbank A.Ş. Genel Müdürlüğü,
- Finansbank A.Ş. Genel Müdürlüğü,
- ING Bank A.Ş. Genel Müdürlüğü,
- Yapı ve Kredi Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü,
- Akbank T.A.Ş. Genel Müdürlüğü,
- Türkiye Garanti Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü,
- HSBC Bank A.Ş. Genel Müdürlüğü,
- Türk Ekonomi Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü, ile yazışmalar yapılmıştır.
Yine Komisyonumuz tarafından aşağıdaki isimler tanık olarak davet edilmiş ve ifadelerine başvurulmuştur:
- Ziya ALTUNYALDIZ (Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarı)
- Onur KAYA (Ekonomi Bakanlığı Müşaviri, Ekonomi Bakanı Eski Özel Kalem Müdürü)
- Mehmet Şenol ÇAĞLAYAN (Mehmet Zafer ÇAĞLAYAN’ın kardeşi)
- Salih Kaan ÇAĞLAYAN (Mehmet Zafer ÇAĞLAYAN’ın oğlu)
- Emrah SARIYÜCE (Baş komiser, Ekonomi Bakanı Eski Koruma Amiri)
- Salih Barış KIRANTA (İçişleri Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dışişleri Daire Başkanlığında Veri Hazırlama ve Kontrolü İşletmeni, İçişleri Bakanlığı Eski Müşaviri)
- Sadık SOYLU (Emlak Konut Uzmanı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Eski Müşaviri)
- Mehmet Ali KAHRAMAN (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Eski Mekansal Planlama Genel Müdürü)
- Orhan İNCE (Eski 4. Sınıf Emniyet Müdürü)
4. CÜ BÖLÜM İLE DEVAM EDECEKTİR.,
***
